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檢察機(jī)關(guān)“插手”環(huán)境公益訴訟意義非比尋常

添加時間:2016年04月09日來源:本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊:次 字體:

  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2015年,***檢先后印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)、《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》等。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟對完善公益訴訟制度、保護(hù)公共利益不受侵犯等,無疑具有十分重要的意義。




檢察機(jī)關(guān)“插手”環(huán)境公益訴訟意義非比尋常
  

  圍繞“公益”核心,監(jiān)督糾正侵犯公益違法行為
  
  2016年1月13日,貴州省福泉市法院公開開庭審理貴州省錦屏縣檢察院訴該縣環(huán)保局怠于履行職責(zé)行政公益訴訟一案,并當(dāng)庭作出一審判決,支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求,確認(rèn)錦屏縣環(huán)保局對涉案企業(yè)怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。
  
  該出手時就出手!作為檢察機(jī)關(guān)公益訴訟試點(diǎn)工作以來首例宣判的案件,上述案件的辦理讓百姓看到了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國家和社會公共利益的決心與態(tài)度。在今年召開的十二屆全國人大四次會議上,***人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報(bào)告,報(bào)告中以詳實(shí)數(shù)字和典型案例介紹了檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)工作情況,引起與會代表及場外群眾高度關(guān)注,并為之點(diǎn)贊。
  
  先行試點(diǎn)為全面鋪開和立法打基礎(chǔ)
  
  習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在全國范圍內(nèi)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權(quán)。
  
  2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議作出《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)***人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》,為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作提供了直接的法律依據(jù)。
  
  ***檢黨組十分重視公益訴訟試點(diǎn)工作的推進(jìn),曹建明檢察長先后在大檢察官研討班和全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察工作座談會上對開展好試點(diǎn)工作作了具體部署。全國人大常委會作出授權(quán)決定后,***檢先后印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)、《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。
  
  據(jù)了解,《試點(diǎn)方案》規(guī)定在北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個省、自治區(qū)、直轄市的檢察機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)。
  
  對此,***人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉表示,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟涉及民事訴訟法、行政訴訟法、人民檢察院組織法等相關(guān)法律的修改完善,試點(diǎn)工作正是為了積累經(jīng)驗(yàn),探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的規(guī)律,為修訂法律提供參考。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。試點(diǎn)結(jié)束后,對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法,***檢將適時提出立法建議。
  
  檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟對完善公益訴訟制度、保護(hù)公共利益不受侵犯等,無疑具有十分重要的意義。”在鄭新儉看來,檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟具有諸多優(yōu)勢,如不牽涉自身利益,適合代表國家和社會公共利益提起訴訟;擁有法定的調(diào)查權(quán),有利于調(diào)查取證和解決舉證困難問題;能夠從大局出發(fā),審慎地行使公益訴權(quán),避免影響到正常的行政秩序;具有專業(yè)法律監(jiān)督隊(duì)伍,能夠高效、準(zhǔn)確地配合人民法院進(jìn)行訴訟,可以大幅度降低司法成本。