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“打假”環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 有效保障民眾綠色利益

添加時(shí)間:2016年03月16日來源:本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊:次 字體:

【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞,追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài),零距離關(guān)注***現(xiàn)場(chǎng),《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日環(huán)??煊崱?/span>




  “打假”環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 有效保障民眾綠色利益
  

  3月15日,一年一度的“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”。自1991年開播,央視3.15晚會(huì)已經(jīng)成為國(guó)人多年的習(xí)慣。多個(gè)行業(yè)的“打假”,揭穿了無數(shù)的騙局、黑幕與陷阱,維護(hù)了公平正義,改變了不知多少人的命運(yùn)。從某種意義上來說,人類也是空氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境資源的消費(fèi)者,其權(quán)益同樣需要維護(hù)。在環(huán)保領(lǐng)域,打假也同樣應(yīng)該成為民眾津津樂道的新常態(tài),而非一時(shí)興起的短暫潮流。
  
  德國(guó)大眾汽車“尾氣門”的持續(xù)發(fā)酵想必不少人還記憶猶新,汽車尾氣造假在我國(guó)同樣屢見不鮮,不過今天,老崔想說的并非汽車尾氣造假,而是針對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假給出一個(gè)大致的思維輪廓,希冀能夠拋磚引玉,引發(fā)讀者思索。
  
  有人說,環(huán)境監(jiān)測(cè)就是環(huán)境管理的耳目,如若耳不聰、目不明,無異于聾子和瞎子,導(dǎo)致的結(jié)果是,環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備淪為擺設(shè),環(huán)境監(jiān)測(cè)體系有名無實(shí),混淆民眾視聽,環(huán)保工作斷鏈,后果不堪設(shè)想。
  
  為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)耳聰目明,2015年1月1日新《環(huán)保法》的第六十五條規(guī)定:環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu),在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
  
  新環(huán)保法白紙黑字寫的清清楚楚,只是新法出臺(tái)后,環(huán)境監(jiān)測(cè)造假控制情況如何呢?
  
  數(shù)據(jù)顯示,2015年6月至11月,環(huán)保部組織各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,共發(fā)現(xiàn)2658家企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等問題,17個(gè)?。▍^(qū)、市)共立案78起。就這么多?當(dāng)然不!因?yàn)樵旒俚碾[蔽性和調(diào)查面的局限,問題企業(yè)只是“冰山一角”。環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假已是公開的秘密,既然秘密已經(jīng)公開,造假者肆無忌憚,無所畏懼。小企業(yè)、大企業(yè)、外資跨國(guó)企業(yè)的造假手段都在環(huán)保部調(diào)查的強(qiáng)光下顯出原形。
  
  老崔以為,造假企業(yè)之所以敢冒天下之大不韙,與法律方面的漏洞和地方環(huán)保部門的保護(hù)傘效應(yīng)有著莫大的關(guān)聯(lián)。
  
  在法律層面,譬如我國(guó)***法關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋沒有把大氣污染物偷排和數(shù)據(jù)造假納入污染環(huán)境罪的14種情況,這顯然有所缺失,也為一些企業(yè)大肆排污和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假壯了膽。而地方政府為了減輕考核壓力、完成環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),與運(yùn)營(yíng)商沆瀣一氣,參與到企業(yè)作假的過程中,直接為企業(yè)數(shù)據(jù)造假提供了絕佳的“良機(jī)”,影響極其惡劣。
  
  2015年12月29日,環(huán)保部制定并出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,為打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供了判定依據(jù)。辦法第第十二條規(guī)定:環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu),篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的,將列入不良記錄名單,禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
  
  加上此前的《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》等配套措施,政策制度層面地環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度収嚴(yán),對(duì)造假風(fēng)氣的遏制有著實(shí)質(zhì)性的意義。立法司法層面體系不斷構(gòu)建完善的同時(shí),黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,將進(jìn)行行政問責(zé)。幻想著將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“燈下黑”,已是遙不可及。地方環(huán)保部門對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)造假的“保護(hù)罩”也被成功打破。
  
  總體而言,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的管控已經(jīng)呈現(xiàn)越來越積極的態(tài)勢(shì)。不過老崔認(rèn)為,欲將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛造假?gòu)氐赘?,根本的辦法還是嚴(yán)懲不貸,殺雞儆猴。新環(huán)保法及配套法律法規(guī)的鋼牙利齒真正咬下來,將篡改偽造環(huán)保數(shù)據(jù)者,不但能罰款、能拘留、更能入刑,如此,作假的利益鏈必?cái)?,作假的風(fēng)氣必除,民眾的綠色利益才能獲得切實(shí)有效的保障。
  
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